半岛全站郑风田 经济学博士，中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师，副院长。主要研究领域为“三农”问题、食品安全、农村产业集群与创业、企业与环境关系等。近年出版研究专著2部，主编5部，参编4部，主译校2部。主编教材4部，发表核心论文50多篇，其他非核心论文40多篇。

　　关于中国食品安全问题，今天我想谈谈四个问题，即我国目前食品安全面临的五大挑战、食品安全存在问题的原因、安全型农业的国际经验和我国新型安全型的农业发展。

　　工业化农业虽然解决了13亿人的温饱，但代价沉重，目前面临着五大挑战问题。

　　上世纪80年代末，美国人布朗发表的《谁来养活中国》一文，对我国决策层影响深远。为了向世界证明中国人能够养活自己，各种工业化农业的增产技术手段，在中国被迅速采纳使用。这些手段虽然解决了13亿人的吃饱问题，但中国农业也因此犯了“布朗综合症”，代价沉重，即过分重视数量的提升，带来了食品质量问题。当前，如何让中国人吃好？面临着尖锐的挑战。

　　挑战之一：过量的化肥施用。虽然，中国用全世界7%的耕地养活了22%的人口，但实际上，我们用掉了世界上35%的化肥和20%的农药。全国每年的化肥使用量为4637万吨，按播种面积计算达每平方公里40吨，远远超过22.5吨，这是发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的安全上限。

　　自1981年至2008年，中国粮食年产量从3.25亿吨增长至5.29亿吨。氮肥消费量从1118万吨增加到3292万吨。

　　更为遗憾的是，我国农民虽然知道“庄稼一枝花，全靠肥当家”，但并不知道所耕种土壤的具体营养情况，缺乏科学的营养配方施肥知识与习惯半岛全站，靠单纯追施化肥获取产量的思想误区，严重导致了我国土壤过量施肥。同时，过量使用的化肥作物吸收不完，会渗入到地下或通过生活污水流入水体产生二次污染。还有禽畜粪便中大量的氮和磷也会进入水体，造成水体富营养化。这不仅污染严重，浪费也很严重。

　　欧洲的许多国家，规定不能直接向土壤中施用化肥，必须根据作物的营养需求进行包衣，量身定做半岛全站，以防止过量的化肥吸收不完会污染地下水。

　　但我国却缺乏相关的政策规定。多年来，我国农业政策的主要目的是增加农产品的供给量，结果是粮食、蔬菜、肉蛋奶等产量上来了，但各种污染排放也大大增加，造成极大的污染。唯产量论的结果，是并没有计算产量背后所造成的环境污染代价。

　　前几年，太湖的蓝藻污染屡治不愈，政府部门把周边的小化工厂都给关闭了，但效果还是不显著。最后研究发现，原来这是太湖的水系源头，由于化肥施用量过高所致。应该说我国的农业面源污染已到了很危险的地步。

　　宏观政策导向单纯追求农产品供给量的提高，缺乏对高施用肥料的相应约束限制，在某种程度上，加剧了农业污染的快速上升趋势。因此，如何加强土壤普查信息的公开，让农民能够用上营养配方施肥，加强技术指导，是未来降低农业污染、提升食品安全的主要措施之一。

　　挑战之二：过密化养殖带来重大安全隐患。虽然，过去的传统散养有不少弊端，但目前小农户追求过密化饲养，许多养殖场普遍存在笼舍狭小半岛全站、卫生标准偏低并缺乏消毒清洁措施的现状，饲养密集度过高，畜和禽类像“囚犯”般生活，成百上千的动物被关在狭小拥挤的围栏内，缺乏消毒清洁，这样恶劣的生长环境，使许多家禽疫病抵抗力越来越差，容易暴发传染性疾病。

　　小农户面对龙头企业毫无谈判力，只能靠低廉的价格与数量取胜。有的养殖户还搞家禽混养，这样更加成倍地增加了动物疫病传播的机会。农户“过密化”饲养，存在着引发禽流感传播的重大安全隐患。

　　20世纪发生的几次世界性大流感，均起源于中国。随着社会的发展，病毒变异的速度越来越快，作为禽业大国和候鸟的主要集散地，中国的家禽养殖方式潜藏着巨大的风险，禽流感的暴发对中国的养殖方式提出了严峻的挑战。

　　挑战之三：抗生素与食物添加剂的滥用。高密度地养殖牲畜容易生病，为了防病治病又使用大量的抗生素，这些抗生素最终又通过食物链团残留到人体内，其残留抗生素随着食物链进入人体后，也会引发细菌的耐药性，对人类的健康造成侵害。

　　比如，近年在欧洲等国家出现的“超级细菌”就是如此，目前医学上对它还很陌生，由此产生了新的医学难题。中国每年生产抗生素原料大约21万吨，其中有9.7万吨抗生素用于畜牧养殖业，占年总产量的46.1%。

　　非法的添加剂，包括瘦肉精、剧毒农药等屡屡发生，一直难以根除。跟工业化农业有着很大的关系。三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、抗生素、硫磺、、人造黄油、大米香精、漂白粉、滑石粉、避孕药、安眠药和敌敌畏，这些工业原料、准工业原料、人药、兽药、农药等等五花八门的东西半岛全站，都曾被发现添加到了我们的食物之中。

　　遗憾的是，近30年来，我国已成为全球农业新技术的试验场。只要是增产的技术，都会被某些科学技术教者大胆拿来使用。还好百姓对转基因大米、黄金大米的强烈抵抗，总算让那些技术教们狂热的试验欲收敛一点。瘦肉精被他们率先从美国拿来大规模推广，各种膨大剂、摧熟剂、抗生素等等，都被他们统统拿来使用，都被披上“科学”的外衣，以为加上“科学”二字，什么都安全了。

　　如何对滥用科学者进行伦理的限制与教育，甚至进行法律的惩罚，一直是中国科学界面临的难题。

　　挑战之四：农业污染触目惊心。2008年初开展的第一次全国污染源普查，历时两年多的时间，动员了57万人、普查了近600万个污染源，结果显示：农业污染是“大户”，成为水环境的主要破坏者。

　　农业污染源是化学需氧量的最大贡献者，排放量占四成以上。农业源是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2％和67.4％。农业源污染中比较突出的是畜禽养殖业污染，其化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96％、38％和56％。

　　此次的普查结果有点出人意料，因为在传统的观念中，污染一直都是与工业密切相关的半岛全站。农业环境污染的代价也是惨重的，不仅已经对现有的生态环境体系造成了巨大的破坏，同时还将长期影响着我国国民的身体健康，从而影响到我国的人力资本积累。

　　挑战之五：“未富先肥”现象。家家都有本难念的经。作为全球最发达的农业大国——美国人也有自己的难处，那就是底层百姓的巨肥问题，而这个巨肥又是美国的速生产业链所带来的。

　　你到美国中部地区去看一看，就会看到那里的底层人民的体型，真的是吓死人。美国片面追求生产率，工业化农业生产的鸡、猪都是在短期内迅速被催肥的，人们长期食用之后，也迅速被催肥，呈现肉坨化现象。问题是这样的人并不是一两个，而是一个巨大的群体。美国整体的肥胖人口已达60%以上，每年因此而带来的医疗成本有2000多亿美元。

　　我国的超重和肥胖问题，正在以令人担忧的速度递增，呈现“未富先肥”现象，“将军肚”成一奇观。中国曾经是世界上最瘦的国家之一，而目前中国肥胖的流行趋势持续增长，如同其他发达国家一样增长迅速。

　　据第四次全国营养与健康调查的数据，我国成人超重率为22.8%，肥胖率为7.1%，两者相加已超过总人口数的四分之一，估计人数分别为2.0亿和6000多万，10年间中国成人超重率上升39%，肥胖率上升97%。

　　近5年来，我国城市儿童肥胖增长率是160％，农村儿童肥胖增长率是400％。根据超重和肥胖的发展趋势，我国的超重和肥胖的人数，将很快赶上西方国家。肥胖率飚升给社会带来沉重的负担，西方国家已在下大力气进行治理，但我国肥胖现象一直没有引起重视与治理。